新区示范效应更耀眼 十项改革试点滨海新区

        国务院近期印发《关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》 ，批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区，可以先行试验一些重大改革开放措施。

　　以国务院有关批复为契机，滨海新区将形成新一轮开发开放热潮；作为改革“深水区”的探路者，滨海新区的综合配套改革将为全国改革与发展积累经验。

　　滨海新区综合配套改革：机遇与挑战前所未有

　　推进天津滨海新区开发开放，是党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重大战略部署。２００６年５月，国务院《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》批准滨海新区为全国综合配套改革试验区。近期，国务院又批复了《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》，全面启动了“滨海新区号航母”。

　　天津市社会科学院研究员卢卫认为，与以前我国改革开放条件相比，现在的国际国内形势都有了很大的变化，滨海新区开发开放的发展环境和条件有了很大不同。现在，发展的主要任务已变为实现经济社会的科学发展、和谐发展，主要手段是综合配套改革，主要方法是靠区域自身的主观能动性和创造性。

　　“这与我国改革所处阶段吻合。滨海新区开发开放是在中国融入经济全球化新形势下启动的，其发展模式不能再纯粹以追求ＧＤＰ为目标，必须遵循科学发展观，走可持续协调发展道路。”南开大学经济研究所教授贺京同认为，从全国形势来看，靠体制内的优惠政策来推动社会前进已后继乏力，目前改革进入体制改革和创新“深水区”。国家设立综合配套改革试点，就是为了在“深水区”给全国的改革探路。

　　全国综合配套改革实验区花落滨海新区，使天津意识到机遇前所未有，挑战也前所未有。在谈到机遇问题时，天津市发展和改革委员会主任李亚力说，深圳利用国家给予的优惠政策，“七五”和“八五”保持２０％以上增长速度；上海利用浦东新区开发，连续十几年实现两位数增长。天津也必须紧紧抓住滨海新区开发开放的宝贵机遇，努力实现天津的跨越式发展。

　　十项改革：全面试种滨海实验区

　　国务院《关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》要求，用５年至１０年时间，在滨海新区率先基本建成完善的社会主义市场经济体制，推动新区不断提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，使新区在带动天津发展、推进京津冀和环渤海区域经济振兴、促进东中西互动和全国经济协调发展中发挥更大的作用，为全国发展改革提供经验和示范。

　　根据国务院批复要求，滨海新区将推进企业改革、科技体制改革、涉外经济体制改革、金融改革创新、土地管理制度改革、城乡规划管理体制改革、农村体制改革、社会领域改革、资源节约与环境保护等管理制度改革、行政管理体制改革等十项改革措施。

　　根据要求，十项改革重点内容从现在起全面启动，“十一五”期间要取得明显进展，特别是在企业和科技改革、东疆保税港建设、金融改革创新、行政管理体制改革等方面要取得突破。

　　记者在中国最大的保税港区——天津东疆保税港区看到，规划面积达１０平方公里的东疆保税港区，去年１２月底首期４平方公里作业区封关运作。开港后运营提速，周边建设日臻完善。

　　天津港(行情 论坛 资讯)新闻发言人欧永林介绍，截至目前，已有３个集装箱泊位投入使用，已累计作业船舶７１条，装卸箱量５８０００标准箱，码头公司已与１０家船公司建立了合作关系，开辟了１０条外贸航线，每周作业１３班，预计全年完成装卸箱量１００万标箱以上。

　　“东疆保税港区实现了首期封关运作，标志涉外经济体制改革起步。”天津滨海新区管委会副主任郝寿义说，新区综合配套改革坚持重点突破、整体推进，目前，已启动实施了部分条件较为成熟的改革措施。

　　滨海新区示范效应将更耀眼

　　谢永聚是滨海新区规划建设展馆的一名工作人员，送走最后一批参观者，时间已近晚上６时。他说，滨海新区纳入国家整体发展战略后，来展馆参观的人络绎不绝，有时一天要接待十多个参观团体，展馆经常延时闭馆。

　　坐落在滨海新区的这个规划建设展馆，采用目前国际上先进的声光电技术，展示滨海新区的历史沿革、当前成就和未来图景，成为外地访客了解滨海新区的一个“窗口”。谢永聚相信，随着滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复，海内外将会有更多的人来滨海新区参观学习。

　　滨海新区的明星效应在资本市场上也有所体现。综改方案获批的消息刚刚传来，与滨海新区相关的上市公司受到市场的热捧，泰达股份(行情 论坛 资讯)、津滨发展(行情 论坛 资讯)、滨海能源(行情 论坛 资讯)等股票价格纷纷上涨。证券业分析者认为，综改方案的获批，将使市场对滨海概念更有信心。

　　滨海新区“明星效应”更多体现在对大项目的吸引上。郝寿义说，许多以前不敢想象的大项目纷纷落户。蓝星化工新材料基地、新一代运载火箭、中兴通讯(行情 论坛 资讯)北方研发转化基地等一批新的重大项目加快开工建设，空客Ａ３２０系列飞机总装线厂房主体完工，百万吨乙烯炼化一体化项目顺利推进，唯斯塔斯风力发电、中集集装箱等６０多个重点项目建成投产。

　　“滨海新区开发开放，关系全国发展的大局。２００８年是新区发展的关键之年，我们进一步明确了新区的着力点和发展方向。”天津滨海新区管委会主任苟利军说，就是按照中央的定位要求，努力走出一条体现科学发展观要求的区域发展路子，实现“四个率先”：率先转变经济增长方式，率先构建科学发展的新模式，率先完善社会主义市场经济体制，率先形成适应经济全球化和区域经济一体化的发展环境。